Администрация Фрунзенского района 20 июля объявила о проведении 2 тендеров на
организацию питания в 18 школах в 2022-2023 гг. на общую сумму 177 миллионов рублей.
Однако этих средств вряд ли будет достаточно на обеспечение детей хорошим питанием.
Губернатор Петербурга Александр Беглов поднял тарифы на питание школьников, а
глава Фрунзенского района Константин Серов, видимо, не обратил на это внимание,
поэтому его подчиненные посчитали стоимость контактов по устаревшим ценам.
За ошибку чиновника придется расплачиваться родителям школьников.
Начальная стоимость 2 объявленных тендеров – 85,9 млн рублей и 91,2 млн рублей.
Закон города раньше не позволял проводить такие крупные аукционы районным
администрациям. Потолок тендеров составлял 40 млн рублей. Все закупки,
которые превышали это предельное значение, находились в ведении
Комитета по госзаказу.
Смольный с 30 июня поднял порог тендеров районных администраций до 100 млн рублей.
На сайте ЗакСа можно увидеть соответствующее постановление. Повышение порога носит
временный характер и перестает действовать с 1 января 2023 года.
Пока новой возможностью воспользовались только во Фрунзенском районе. При этом
чиновники указали только стоимость контрактов, но не предоставили данные о
количестве школьников. Такое бывает при открытии новых школ, когда неизвестно
количество учеников. Однако ничего подобного в Петербурге еще не было, когда
объявлялись конкурсы на обслуживание 18 действующих школ.
Это может вызвать снижение интереса комбинатов питания к конкурсу, поскольку
неясно, какой именно объем услуг будет заказан и оплачен. Тем не менее, очевидно,
что стоимость контрактов занижена. К примеру, цена объявленного тендера на
обслуживание школы № 364 Фрунзенского района составляет 14,9 млн рублей.
Однако в 2020 году аналогичный контракт для этой же школы оценивался
в 16,4 млн рублей.
Есть неясности и с тарифами, на основе которых рассчитывалась стартовая цена
контрактов. Чиновники Фрунзенского района оценили в 2022 году завтрак в школе
в 68 рублей, обед в 119 рублей, а комплексный обед в 188 рублей. На 2023 год
цены такие: завтрак — 74 рубля, обед — 129 рублей, комплексный обед — 203 рубля.
Чиновники Фрунзенского района использовали данные, актуальные с 1 января 2022
года. Однако с 1 апреля 2022 года произошло внеплановое повышение тарифов
Александром Бегловым. Сегодня школьный завтрак стоит 87 рублей, обед — 131
рубль, а комплексный обед — 218 рублей. То есть нынешние тарифы выше тех,
что чиновники использовали для расчетов стоимости контрактов на следующий
учебный год.
С 1 января 2023 года Смольный снова повышает тарифы на детское питание.
Стоимость завтрака может подняться до 131 рубля, обеда — до 197 рублей,
а комплексного обеда — до 328 рублей. Для кадетских школ и классов тарифы
будут еще выше: завтрак обойдется в 178 рублей, обед — в 267 рублей, а
комплексный обед будет стоить 446 рублей.
Актуальные тарифы не имеют ничего общего с теми, которые использует для своих
расчетов администрация Фрунзенского района. Возможно, это ошибка чиновников,
не справляющихся со своими обязанностями. Также не исключено, что реальные
цены на питание в городе на самом деле ниже тех, которые навязывает Смольный.
Если объявленные тендеры состоятся, то комбинат, ставший победителем, будет с
1 января 2023 года кормить детей завтраком на 74 рубля, но родители будут
платить за него 131 рубль, а родители кадетов и вовсе 178 рублей. Непонятно,
куда и кому будет уходить разница в оплате.
Фрунзенский район возглавляет Константин Серов, недавно ставший зампредседателя
Экспертно-координационного совета по развитию социального и здорового питания.
Официально он не имеет отношения к сфере соцпитания, однако СМИ указывают, что
он является теневым покровителем нескольких комбинатов питания.
После того, как в 2019 году он возглавил Фрунзенский район, все контракты на
обслуживание детсадов стала получать «ТЗБ Петроградская» («Продрезерв»). За
несколько лет компания расширила свою деятельность, оказавшись в районах,
где на ключевых постах работают связанные с Серовым люди. За три года
«Продрезерв» стал компанией с миллиардными оборотами. Когда Константин
Серов был главой Невского района, контракты с образовательными
учреждениями там стала получать компания «ТЗБ».
Сейчас Серов фактически руководит советом, разрабатывающим концепцию развития
рынка соцпита для Петербурга. За рекордным повышением тарифов на питание может
стоять именно Серов. Не исключено, что с его подачи районным администрациям было
разрешено проводить тендеры до 100 млн рублей.
СМИ неоднократно обращали внимание на проблемы с конкурсными документами на
закупку питания для детей. Каждый район самостоятельно занимается их разработкой,
что дает простор для коррупционной деятельности. В 2019 году ФАС был разоблачен
«Колпинский картель». Выяснилось, что сотрудники администрации Колпинского района
составляли конкурсные документы таким образом, чтобы тендеры могли выиграть только
определенные компании.
О том, что в Петербурге есть такая проблема, неоднократно говорил бывший глава
Управления соцпитания Алексей Барабанщиков. Он предлагал произвести реформу в
секторе соцпитания по примеру Москвы. Несмотря на то, что губернатор Александр
Беглов летом 2020 года подписал дорожную карту реформы, она не была произведена.
