Комбинат питания «ТЗБ» выиграл почти все тендеры на обслуживание детских садов
Невского района в 2022-2023 годах. Компания побеждает в местных торгах несколько
лет подряд. Однако, в этот раз часть контрактов досталась также комбинатам «ТЗБ
«Петроградская» и «Артис-Детское питание».
Интересен факт, что на тендерах эти компании не пересекались. В случае с «ТЗБ»
и «ТЗБ «Петроградская» это понятно, поскольку комбинатами владеют родственники
(мать и сын Вера Лобанова и Евгений Лобанов). УФАС в случае их совместного
участия в торгах могло инициировать дело о нарушении антимонопольного
законодательства.
Вопросы вызывает тот факт, что «ТЗБ» и «ТЗБ «Петроградская» выигрывает конкурсы
без конкуренции. Вероятно, этому способствует госкомиссия администрации Невского
района, признающая заявку нужной компании соответствующей регламенту. Подобное
наблюдалось и в торгах с участием «Артис-Детское питание». Конкуренты банально
не могут пробиться на конкурс – комиссия снимала с тендеров их из-за несоответствия
конкурсной документации требованиям. От подобных действий пострадали такие поставщики,
как «Вента», «Горсоцторг», «КСП Красносельского района» и «Мастерфуд».
Комиссия снимала компании с торгов даже из-за мелких неточностей в оформлении заявок.
Зачастую эти помарки не меняли смысла. ФАС еще в 2020 году признала, что незначительные
отклонения в оформлении заявок не является нарушением и основанием для снятия с торгов.
Однако в этот раз антимонопольщики нашли серьезные нарушения: некоторые заявки были
составлена с нарушением закона. Как оказалось, в документации были заявлены товары
из двух различных нормативных документов, а это недопустимо.
Тем не менее ФАС не стала аннулировать результаты тендеров. Как итог, снятые с торгов
компании лишились контрактов. Примечательна следующая деталь: комиссия снимала поставщика
«ТЗБ» с торгов, где участвовал комбинат «Артис-Детское питание». Причиной назывались
мелкие «ошибки» в заявке. Удивительное совпадение: компания «ТЗБ» дважды ошиблась
именно в тех случаях, когда на торги заявлялся и «Артис-Детское питание». При этом
первый комбинат готовил около двух десятков заявок под идентичные требования.
По всей видимости, местная госкомиссия может быть заинтересована в распределении
контрактов на общую сумму свыше 2 миллиардов рублей между конкретными поставщиками:
«ТЗБ», «ТЗБ «Петроградская» и «Артис-Детское питание». В пользу этой версии указывают
некоторые факты.
СМИ не раз писали о том, что резкий рост оборотов компании «ТЗБ» пришёлся на
2014-2017 годы, когда главой Невского района выступал Константин Серов. Комбинат
стал массово получать контракты на обслуживание районных детсадов. Впоследствии
Серов возглавил администрацию Фрунзенского района, после чего экономический скачок
случился у предприятия «ТЗБ «Петроградская».
Но чиновник вряд ли смог бы в одиночку повлиять на результаты торгов. Вероятно,
в этом ему помогли люди, которых Серов расставил на ключевых для госзакупок постах.
В частности, это Галина Бородина, занявшая кресло главы отдела закупок Фрунзенского
района. При этом с 2013 по 2018 годы она возглавляла отдел закупок Невского района.
Фактически Бородина отработала 8 лет рядом с Серовым. А первым заместителем главы
Фрунзенского района, отвечающим за закупки, с 2019 года является Юлия Фролова.
Последняя с 2013 по 2018 годы руководила юридическим отделом Невского района.
Очевидно, что и она находится в команде Серова.
Главой администрации Невского района после Серова стал его первый заместитель
Алексей Гульчук. Здесь тоже есть связующее звено: Гульчук является родственником
супруги Серова. Также Серов поставил на должность заместителя Гульчука Алексея
Фощана (отвечает за госзакупки). Отдел закупок администрации Невского района
сейчас возглавляет Светлана Зай, назначенная на должность после того, как
Бородина ушла во Фрунзенский район. Зай 5 лет работала с Бородиной, а
значит, в интересах Серова. Суммируя сказанное, можно сделать вывод:
у чиновника есть все возможности влиять на ход госзакупок в двух
городских районах.
Остается вопрос, почему же компании, до недавнего времени работавшие в разных
районах, решили перекроить собственные сферы влияния. По всей видимости, таким
образом их руководство пытается создать некую «ширму», придав своей деятельности
более естественный вид. Это объясняет, почему в районных торгах появился комбинат
«Артис-Детское питание», до недавнего времени не участвовавший в «чужих» тендерах.
Судя по всему, номинальное участие компании создает иллюзию конкурентной борьбы для
отвлечения внимания.
СМИ обращали внимание на подозрительные отношения комбинатов «Артис-Детское питание»
и «ТЗБ «Петроградская». В 2020 году компании встретились на торгах в Кировском и
Красносельском районах. Комиссии не принимали заявки «Артиса-Детское питание» под
различными предлогами, а «ТЗБ «Петроградская» выигрывала конкурсы. «Артис-Детское
питание» оспорил действия комиссий в суде и выиграл четыре дела. После этого комбинат
спешно отказался от претензий по 20 аналогичным случаям. Вероятно, между предприятиями
были достигнуты некие договоренности. Ранее ФАС неоднократно уличал обоих поставщиков
продовольствия в картельных сговорах.
Принимая во внимание вышеописанные процессы, можно предполагать, что комбинаты
«ТЗБ» и «ТЗБ «Петроградская» имеют влиятельного покровителя в лице Серова и его
ставленников в Невском и Фрунзенском районах. Крупные предприятия давно знают о
разграничении зон влияния, поэтому не пытаются бороться за госконтракты на «чужой»
территории.
По материалам СМИ.
